倫敦2014年7月17日電 /美通社/ -- 隨著消費(fèi)稅在世界各地變得越來(lái)越重要，阿瑟-拉弗 (Arthur Laffer) 博士今天發(fā)布了其國(guó)際煙草稅手冊(cè)，提醒煙草稅政策“不能一刀切”，并且為政府提供各種實(shí)例和案例研究，旨在優(yōu)化煙草消費(fèi)稅收。
拉弗在今天發(fā)布《Handbook of Tobacco Taxation – Theory and Practice》（煙草稅手冊(cè)：理論和實(shí)踐）時(shí)表示：“煙草稅是全球大多數(shù)國(guó)家的重要稅收來(lái)源。政府通過(guò)征收煙草消費(fèi)稅來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)政和公共衛(wèi)生目標(biāo)。降低吸煙率的目標(biāo)不容忽視，這本手冊(cè)專注于利用稅收來(lái)解決煙草消費(fèi)問(wèn)題，適合每個(gè)對(duì)制定煙草稅政策感興趣的人。”
拉弗稱，鑒于稅收結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的獨(dú)特性，對(duì)稅收水平或稅收制度采取一刀切的做法并不妥當(dāng)。政府應(yīng)該考慮眾多因素，制定符合自身國(guó)情的煙草稅政策。
拉弗還表示：“為世界各國(guó)建立包羅萬(wàn)象的煙草稅結(jié)構(gòu)和水平所面臨的壓力越來(lái)越大，這一點(diǎn)需要深思。不能一刀切。煙草監(jiān)管和稅收錯(cuò)綜復(fù)雜，在確定稅收結(jié)構(gòu)和水平之前需要考慮很多政治、經(jīng)濟(jì)和人口因素。”
拉弗曲線說(shuō)明了稅率和稅收之間的關(guān)系。在大多數(shù)情況下，煙草稅率越高，政府稅收就越多。然而，越來(lái)越多的國(guó)家（包括英國(guó)和愛(ài)爾蘭）的稅率已經(jīng)進(jìn)入了曲線的“禁止區(qū)域”。
拉弗說(shuō)：“在設(shè)定稅收水平時(shí)，提升幅度太大可能會(huì)起反效果。一旦稅收水平進(jìn)入拉弗曲線的禁止區(qū)域，稅收就會(huì)下降。如果消費(fèi)者轉(zhuǎn)而購(gòu)買稅收較低或黑市的產(chǎn)品，那么提高稅收甚至無(wú)法達(dá)到降低吸煙率的目標(biāo)。”
拉弗的手冊(cè)建議政府按照四項(xiàng)原則建立稅收制度，其中包括：
